标准化和促进志愿服务的组织——《河南省志愿服务条例》的解释之一

时间:2019-02-10 12:05:19 来源: 新凤凰彩票网 作者:匿名


□Dheng Hengmeng

11月29日,《河南省志愿服务条例》(以下简称《条例》)在河南省人民代表大会第十三次常务委员会第七次会议上审议通过。《条例》组织的主线,包括6章和45篇文章,共4,113个单词。其中,“志愿服务组织”只有一章,“志愿服务组织”有41个字,涉及三分之二以上。《条例》的颁布和实施是推动全省志愿服务工作和组织过程的里程碑。

以省第一个志愿服务特别规定的形式,志愿服务组织的法律地位进一步明确了——

2016年7月,中宣部,中央文明办和民政部8个部门发布的《关于支持和发展志愿服务组织的意见》明确表示,志愿服务组织是一个“非营利性社会组织,旨在促进志愿者活动”。服务”。在此基础上,《条例》确认了志愿服务组织的“法律规定”属性:“本条例所称志愿服务组织是指依法设立的非营利组织,其目的是自愿服务。服务”。志愿服务组织可以依法采用社会组织,社会服务组织,基金会和其他组织形式。“

《条例》强调“依法建立”源于大量志愿服务组织在现实生活中没有合法注册的事实。据报道,河南省有志愿服务机构5万多个,各级民政部门登记的不到300个。由于大量组织没有法人资格,一方面,在政府职能转变过程中,转出的公共服务职能找不到法律主体;另一方面,大量基层志愿服务组织需要项目和资金,但被排除在政府之外。在外面购买服务。针对这种“困难局面”,《条例》要求“县级以上人民政府民政部门应当为志愿服务组织自愿登记提供便利服务”,解决“户口”问题。志愿服务组织通过“依法登记”和“依法设立”。问题,即法人地位问题,政府实现,志愿服务组织,志愿者和志愿者服务目标“四方共赢”。

但现实远比理论复杂。在各地的具体运作过程中,减少了进入门槛,促进了直接登记,带来了监管责任的转移和监管的难度。因此,《条例》坚持具体问题,特别鼓励基层群众自治组织建立的志愿服务小组申请成为该地区志愿服务协会的会员,逐步解决该组织的合法性问题。依法明确志愿服务组织的宗旨和责任,进一步规范志愿服务过程中的权利和义务——

志愿服务是志愿者,志愿服务组织和其他组织向社会或其他组织免费提供的公共服务,无偿。在这个过程中,主要关系是三种类型的主题,即志愿服务组织,志愿者和志愿者服务对象。为了促进志愿服务的制度化和规范化,规范志愿服务中不同参与者的权利和责任是至关重要的。在这方面,《条例》主要是从三个维度定义和标准化的。

第一个维度《条例》阐明了志愿者组织应履行的八项职责。主要是:组织实施志愿服务活动,志愿者管理,志愿者服务培训,提供物资保护,发证记录,筹集资金,宣传和交流等事项。在职责方面,志愿服务组织是联系志愿者和客户,促进志愿服务供需有效配合的重要平台。

第二个维度《条例》阐明了志愿者的7项权利和7项义务。志愿者依靠组织提供服务,他们的权利和义务与志愿服务组织密切相关。例如,《条例》阐明志愿者拥有关于志愿服务的真实,准确和完整的信息,获得志愿活动的必要物质条件和安全保障,并获得志愿者的相关知识和技能培训的权利。对于组织而言,这些是必须履行的职责。反之亦然,如志愿者遵守志愿服务组织的章程和管理制度,并遵守志愿服务组织者的指导和安排。

第三个方面,《条例》明确规定志愿者,志愿服务组织和志愿者可以根据需要签署协议,明确当事人的权利和义务,并规定志愿者的时间,地点,内容,方法,工作条件和安全。服务。保障等签署协议,出发点不是追究责任,而是通过协议进一步限制和规范志愿服务过程中的权利和义务。据国家志愿服务信息系统统计,截至目前,河南省已有近1200万人成为实名注册志愿者。构建与经济社会发展相适应的组织体系,进一步促进全省志愿服务业健康有序发展——

随着社会文明的进步,志愿服务越来越倾向于有组织和制度化的行为。到2020年,中国将基本建立一个与经济社会发展相适应,布局合理,管理规范,服务完善,充满活力的志愿服务组织体系。

适应这一过程,《条例》规定省,市,县(市,区)可以依法设立志愿服务协会。国家机关,企事业单位,人民团体,基层群众性自治组织的志愿服务小组可以申请成为该地区志愿服务协会的成员。组织资金的主要来源包括:政府财政支持,社会捐赠,补助金,志愿服务基金收入和其他合法收入。《条例》很明显,各级人民政府必须提供资金和政策支持。

同时,为适应人们日益增长的人民生活需求,《条例》鼓励和支持教育,科技,文化旅游,健康与卫生,农业和农村,交通,社会保障,生态环境等部门组织志愿者的专业知识和技能,开展专业的志愿服务活动。鼓励和支持医院,学校,文化中心,科技博物馆等公共服务机构设立志愿服务队伍进入社区,进入农村开展志愿服务活动。

此外,为了加强政治领导和行业监管,《条例》还规定在志愿服务组织中建立党组织,充分发挥党组织的政治核心作用;规定依法设立行业组织,在志愿服务组织中,在服务和管理方面,要充分发挥行业组织的主导规范,自律和领导协调。

总之,《河南省志愿服务条例》根据国务院《志愿服务条例》,结合自身的实际工作,将组织整个文章的主线,客观属性,组织形式,权力和责任关系,资金保障,志愿服务组织的组织体系等清晰规范,为在新的历史起点上推进全省志愿服务提供了统一的法律依据。(作者是中国志愿服务联合会研究部主任)

相关新闻

我省有近1200万名实名注册志愿者。

河南日报客户记者陈小平

12月4日,为迎接第33届国际志愿者日,我省各部门及相关志愿服务机构开展了各种形式的活动,展示志愿服务项目,传播志愿服务精神,宣传《河南省志愿服务条例》吸引更多人加入志愿服务组织。国家志愿服务信息系统显示,截至目前,我省已有近1200万人成为实名注册志愿者。

12月4日上午,“梦想之梦,志愿者之路”——郑州2018年志愿服务项目交流展在郑州体育馆举行。 31个志愿服务项目通过公众投票和路演参加郑州2018年优秀志愿服务项目。 。

此外,由省委主办的“绿色时尚”河南青年志愿者“12.5”生态环保志愿服务活动于同日在郑州举行。 “通过这次活动,我希望志愿服务的精神能够植根于年轻人的心中,让他们树立和实践绿色发展的理念。”省委有关负责人表示。据介绍,自实施“绿色时尚”河南青年生态环保攻击以来,各集团都赢得了政府部门的支持,筹集了8000多万元的社会资金和物资,为青年组织了72万棵树,参加超过70万的年轻人。